Soru-Cevap: Janet Napolitano, DACA’nın 10. yıldönümünde

WASHİNGTON DC –

On yıl önce bugün, zamanın Cumhurbaşkanı Obama duyurdu “Tüm niyet ve amaçlarla Amerikalı olan yetenekli gençleri” sınır dışı etme tehdidinden koruyacak bir programın oluşturulması.

Beyaz Saray Gül Bahçesi’nden konuşan Obama, “Bunlar bizim okullarda okuyan, mahallelerimizde oynayan, çocuklarımızla arkadaş, bayrağımıza biat eden gençler. Kalplerinde, zihinlerinde, biri hariç her şekilde Amerikalılar: kağıt üzerinde. “

adı verilen politika Çocukluk Çağı Gelenleri için Ertelenmiş EylemObama, göçmen gençlere çalışma izni ve sınır dışı edilmekten korunma sağlayacağını açıkladı.

Şu anda 611.470 DACA alıcısı var. 31 Aralık 2021 tarihli ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Dairesi verileri. Bundan fazla 800.000 kişi kurulduğundan beri kayıtlıdır. Başvuru sahiplerinin hak kazanabilmeleri için 2007’den beri ABD’de olmaları, 16 yaşına gelmeden gelmiş olmaları ve 2012 itibariyle 31 yaşının altında olmaları gerekiyordu. Ayrıca belirli eğitim ve sabıka geçmişi gerekliliklerini karşılamaları gerekiyordu.

Trump yönetimi, beş yıl önce DACA’yı sona erdirmek için harekete geçti ve bir mahkeme kararı, hükümeti daha önce kayıtlı başvuru sahiplerinin yenilemelerini işlemekle sınırladı. DACA aleyhindeki davanın, bu kadar kapsamlı bir programın yasal olup olmadığına karar verecek olan Yüksek Mahkemeye ulaşması muhtemeldir.

2012’de Obama’nın konuşmasına saatler kala, İç Güvenlik Bakanlığı sekreteri olan Janet Napolitano, politikayla ilgili kendi açıklamasını yapmıştı. Los Angeles Times ile yaptığı bir röportajda, programın son on yılını yansıttı. Cevapları netlik için düzenlendi.

DACA’yı ilk olarak nasıl buldunuz?

DACA’yı, buraya getirilen, Amerika Birleşik Devletleri’nde büyümüş ve henüz belgesiz, dolayısıyla hala potansiyel olarak sınır dışı edilmeye tabi olan ve çalışma izni almaya uygun olmayan gençlerin sorununa geçici bir çözüm olacak şekilde tasarladık. Bunu 2012’de, Senato’nun haydutları yenmek için ihtiyaç duyduğu 60 oyu alamayınca, Kongre Rüya Yasası’nı bir kez daha geçemedikten sonra yaptık.

Ve gerçekten özenle tasarlanmıştı. Hukuk kitaplarına geri döndük, başkanın yetkisinin kapsamına karşı sadece Kongre’nin yapabileceği şeylere gerçekten baktık ve değerlendirdik ve DACA programının ne olacağına karar verdik. Her başvuru sahibi duruma göre değerlendirilecek ve ardından onlara DACA statüsü verilecek, yani sınır dışı edilmeleri ertelenecek ve çalışma izni almaya hak kazanabilecekler.

Önümüzdeki yıllarda Kongre’nin nihayet bu durumla kalıcı olarak ilgileneceği veya belki de kapsamlı göçmenlik reformuna geçeceği umuduyla gerçekten geçici bir düzeltme olarak tasarlandı. Ve böylece program devam etti. Yüksekliğinde DACA’da 800.000’den fazla genç vardı. Üniversiteye gittiler, çalıştılar, ev aldılar, vergi ödediler. Bu gerçekten bir başarıydı çünkü karşılığında Amerika Birleşik Devletleri onların yeteneklerinin, enerjilerinin ve zekalarının faydasını gördü. Yani aynı zamanda iyi bir hukuk ve iyi bir politikaydı.

Bu, “savcılık takdiri” adı verilen çok köklü bir teori ile uyumludur; bu, kolluk kuvvetlerinin, herhangi bir bireyi kovuşturmaya mı yoksa bu durumda sınır dışı mı edeceklerine bireysel olarak karar verme yetkisine sahip olduğu anlamına gelir. Savcılık takdirinin temeli, hiçbir kurumun yasaları ihlal eden herkesi kovuşturma kaynaklarına sahip olmaması ve sizin seçim yapmanız gerektiğidir. Bu örnekte, DACA kriterlerini karşılayan gençlerin bu takdir yetkisini kullanmak için uygun bir konu olduğuna inanıyorum.

Program çerçevesi bir araya geldiğinde sahne nasıldı?

Ofisimde bazı personelim vardı ve bana halihazırda sınır dışı edilme sürecinde olan gençlerin eylemlerini ertelemek için bir teklif getirmişlerdi, ancak bu çok küçük bir sayıydı – muhtemelen bir düzineden azdı. “Hayır, hadi, daha büyük düşün!” dedim. Bu yüzden daha büyük düşündük.

Başkan programı duyurduğunda, bize programı hazırlamamız için 60 gün verdi. Sıfırdan yeni bir program başlatmak gerçekten çok hızlı, bu yüzden gerçek kriterleri bulmamız gerekti. Başvuran eleştirmenleri eğitmek zorunda kaldık. Bir temyiz süreci oluşturmamız gerekiyordu. Ülke çapında duyurmak zorundaydık. Formları oluşturmamız gerekiyordu. Ücreti hesaplayın. Bunun için federal bir ödeneğimiz yoktu, bu yüzden kendi kendini finanse etmesi gerekiyordu. Ve ilk gün 500 mü yoksa 5.000 mi olacağımızı bilmiyorduk. Başvuruların alınabileceği ilk günden çok kısa bir süre sonra bunun çok popüler olacağı belliydi.

DACA’nın geleceği hakkında ne düşünüyorsunuz?

DHS’de olmasını umduğum şey, Teksas’taki dava ve yeni başvuru sahiplerine karşı tedbir kararı göz önüne alındığında, şimdi DACA programını yeniden düşünmektir. Kişi yalnızca, ya DHS’nin programda bir ayarlama yaparak çıkmasını ve böylece programın başlangıçta tasarlandığı gibi devam etmesini umabilir ya da her zaman Kongre’nin gerçekten masaya dönüp bir tasarıyı müzakere etmesini umabilir.

Artık DACA’da bulunmuş bu gençlerin hepsine sahibiz ve onlar kendi miraslarını yarattılar. Hepsini potansiyel olarak bir sınır dışı etme işlemine göndereceğimiz fikri, bana iyi göçmenlik yaptırımı ile tutarsız görünüyor.

Sizce DACA’nın kalıcı mirası nedir?

Kalıcı miras, gençlerin kendileridir. Ancak başka bir miras, DACA’nın göçmenlik yasasında gerçekten çok can sıkıcı bir konu olan şeye yaratıcı bir problem çözme yaklaşımının bir örneği olması olabilir.

Geriye baktığınızda, DACA ile ilgili değiştireceğiniz bir şey var mı?

10 yılın uzunluğu göz önüne alındığında, belki de bir tür süregelen sürekli yeteneğe sahip olmak, o zamandan sonra gelen gençler için tarihleri ​​ayarlamak için. [June 15, 2007] DACA’nın bitiş tarihi, böylece bu tarih tutarlı bir şekilde devredilecektir.

Programın bu kadar uzun süreceğini düşünüyor muydunuz?

Birkaç yıl süreceğini düşündüm. On yıl sonra hala çalışır durumda olacağını mı düşündüm? O zamana kadar Kongre’nin bir şeyler yapacağını düşünmüştüm.

İnsanların DACA’nın 10. yıl dönümünü düşünürken dikkate alması gereken başka bir şey var mı?

İnsanların düşünmesini istediğim şey, işe yaradığı. Yapmayı amaçladığımız şeyi yaptı. 800.000’den fazla gencin sınır dışı edilmemesi için ertelenmiş eylemi güvence altına aldı ve masanın altında ödeme yapan ve bunun sonucunda daha düşük ücretler ödeyen işverenlerden iş almak zorunda kalmamaları için çalışmalarına izin verdi ve bu gençlerin işlerine devam etmelerine izin verdi. hayatları. Çoğu DACA alıcısı, menşe ülkelerine hiçbir zaman ev sahipliği yapmamıştır. Birçoğu geldikleri ülkenin dilini bile konuşmuyor. Kendi memleketlerinde kimseyi tanımıyorlar. Herhangi birimiz kadar Amerikalılar, ancak bir şeyleri eksikler, o da bir kağıt parçası.